走进乡间看“三农”：对话“三农”j9九游会

　　j9九游会10余天来，采访组走进农家院落，深入田间地头，与农民兄弟“零距离”接触，见证了不少农民增收的成功范例，也目睹了个别地方农民收入增长缓慢的现状。采访中，我们一直在探寻思索这样一个问题：作为农村经济相对发达、农民收入已走在全国前列的沿海开放城市，如何把“三农”问题解决的更好？如何把农民收入再提高到一个新水平？

　　这篇对话，就是我们探寻思索的结果。也许这其中的观点并不专业并不深刻，我们只是希望能起到抛砖引玉的作用，以期引出大家更多的思索和更好的思路。

　　“三农”问题的关键在农民增收，而解决农民增收的突破口在于农村城市化，变农民为市民

　　景亮：到底什么是“三农”问题的治本之策？这是我们此次采访中最为关注的问题。我认为，“三农”问题的核心是农民问题，解决农民问题的关键在于增加农民收入。只有农民收入增加了，农村才会稳定，农业才会发展，经济才会繁荣j9九游会。而在当前条件下，要保持农民增收不断加快，必须进一步推进农村城市化进程。通过工业化、城市化推动农村劳动力向城市转移，变农民为市民，创造广阔的就业空间和服务领域，拓展新的增收渠道，实现城乡经济社会一体化发展。

　　海东：我赞同这个观点。从烟台北部沿海几个县市的发展来看，城市化和农民增收是相辅相成、相互促进的。凡是城市化搞得不错的地方，产业、资本、人口、市场的聚集过程就明显加快；农民变市民后j9九游会，收入水平也明显提高。我们采访的诸由观镇，就是农村城市化的一个缩影。这个镇通过企业吸纳、产业支持、商贸物流等方式吸引农民进城务工，加快城镇化进程。农民人均收入由2002年的4268元，猛增到2003年的5488元，一年增了1220元。可以说，城市化成了农民增收的催化剂。

　　勇军：解决“三农”问题，农村城市化的确是一个突破口。而眼下我市加快城市化进程的条件，也已成熟。从国外城市化发展的实践看，当人均GDP超过1000美元时，城市化就会随之进入快速推进期。目前，我市人均GDP已达到2460美元，加之产业结构也不断优化，二、三产业占GDP的比重已接近90%%，这将为推进城市化、吸纳农村劳动力转移提供有力的产业支撑。现在的问题是城市化落后于工业化。

　　景亮：推进城市化决不能盲目。从我市的发展现状看，不能一概走发展小城镇的模式，发展大城市也有时机和条件的制约。立足实际，科学定位，走有烟台特色的中等城市群的发展道路，应该是我们最现实的选择。一方面，实行中等城市群发展战略，城市化投入成本相对较低，而且有利于保持良好的生态环境，保证可持续发展；另一方面，我市县域经济发达，推进城市化基础优势明显。2003年，县域经济占全市的比重达到82％，多数城区面积在15—20平方公里，人口在15万以上。这些都为发展中等城市群奠定了良好的基础条件。

　　不能就城市化而城市化，城市化必须有产业支撑。否则，城镇人口再多，也是一个大村

　　海东：一路走来，各县市区对发展农村城市化的道路，都有较为深刻的认识。但是，必须强调的是j9九游会，城市化不仅仅是一个地理空间和人口数量的概念，其最根本的是，必须具有城市发展所需要的产业支撑。没有相应的产业支撑，城市就不能称其为城市，即使人口再多，面积再大，也是一个大村庄。

　　勇军：烟台的农村城市化，必须先抓好二产，繁荣三产，形成产业聚集，从而吸纳更多的农民从农村转移到城市，促进城市人口的良性增加。牟平区这方面做得不错。他们从实际出发，确定了工业立区的思路，靠工业的支撑来推进农村城市化，把7万农民吸收进城务工，每年人均工资性收入达到7000多元。

　　景亮：的确如此，城市其实就像一个生命体，农村城市化的过程就是孕育的过程。一个城市的成长和发展，首先要有其产业支撑j9九游会，形成一个可以支撑农民进城后就业、生活、流动的“骨架”。只有这个“骨架”孕育成熟了，才能使“有血有肉”的农民持续稳步走进城市，形成这个城市的“新陈代谢”系统。

　　海东：福山区的做法就很好。他们在促进城市化进程工作中，没有单纯地扩大规模、集聚人流，而是在完善产业支撑上做文章，把城市化同招商引资、培植骨干企业、完善功能、发展服务业等结合起来，增强对农村劳动力的承载能力和农村经济的拉动作用，推进了城市的协调健康发展。

　　勇军：从整个采访看，这一观点已经是各县市区的共识。城市化是工业化的产物，城市化必须有产业聚集。南方像东莞虎门、石龙等许多著名的城镇，都是在产业簇群的支撑下逐渐发展起来的。我觉得我们的一些城镇也可以根据自己的特色和优势，搞好生产力布局调整，选准发展方向，培植起有竞争力的主导产业，将潜在的资源优势转化为现实的产业优势和经济优势。再就是，应该抓住建设制造业基地和北部沿海经济产业带的机遇j9九游会，形成有机的产业簇群和产业联盟，为全市农村城市化提供产业支撑。

　　景亮：总的来说，农村城市化是解决“三农”问题的一个整体规划，这需要一个长远的发展过程。目前来看，农业产业化仍然是目前解决“三农”问题的现实选择。

　　海东：的确，目前，尽管我市工业化和城市化进程加快了，但农民收入构成中来自农业的收入仍然占到50％，农业发展仍然是增加农民收入的重要来源，农业仍然是农民的最低生活保障线。这些情况不仅存在于栖霞、莱阳、海阳等农业大县，在龙口、莱州、蓬莱等沿海县市也表现得较为突出。

　　勇军：实际上，农业产业化是解决“三农”问题的必经之路，也是推动农村城市化进程的一个重要方式。就像一些县市区委书记所说的，调整农业产业结构，提高土地产出效益，仍然是农民增收的重要渠道。莱山区的产业化思路很有代表性。他们通过园区化、产业化农业开发，重点发展以果业、蔬菜为主的城郊型、规模化优质高效农业，促进农业产业化调整，较好地释放了农业内部的增收潜力。现在全区每年销往城市的优质瓜果蔬菜就在2万吨以上，可增加农民收入400万元以上。

　　景亮：另外，还要充分发挥龙头企业的“磁场”作用。龙头企业能够根据市场需求组织农业生产，从生产环节上引导农民进行农业产业化调整，增加收入。这一做法在莱阳和蓬莱等县市已经取得了很好的效果。莱阳的各类食品加工企业已达250多家，这些企业通过合同、订单等形式，一方面将市场信息及时提供给农民，另一方面也解决了农民不知道生产什么和怎么卖的问题。尤其是龙大、鲁花等一批大型龙头企业，吸引大批农民积极调整产业结构，进行农产品规模生产，极大地推进了这个市的农业产业化水平。

　　海东：当然，搞农业产业化，也不能忽视了政府调控的作用。各级政府部门是农业产业化工作的组织者，应该充分发挥政府自身的调控职能优势，站在农民的角度思考问题，为农民寻找市场、搜集信息，避免农业生产的盲目性，并选择有发展前景的产业，适时集中资金和人力做大做强，培育本地区的龙头企业。这样，农业产业化才会越搞越红火，农村城市化才会一步一个脚印地推进下去，农民的收入才会一年比一年多。

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